橡膠輪胎 ( 2007.1Q )

摘錄自 鉅亨網記者王雅慧／台北‧2007/03/17
兩稅併軌－橡膠石化業咬牙降生產成本 將稅負苦水往肚裡吞

過去台商在中國被歸類為外商，除了廉價人工的考量外，還享有兩免三減半或 15%低稅率等稅負優惠，可從中節省不少成本支出，這也是台商紛紛搶著把工廠和訂單移至大陸的主因之一；不過，此次中國人大決議將企業所得稅率統一為 25%，此案最快明年開始實施。

對於稅制的變革，台商皆暗自叫苦，尤其是在中國佈局已久並廣設廠房的傳統產業，更是有苦說不出，陷入進退兩難的窘境，台灣區石油化學工業同業公會總幹事謝俊雄分析，中國內需市場廣大，在經濟起飛後，已成為全世界的加工廠，人力素質和基礎產業都有一定的水準，這也是越南、印尼、泰國等地不及之處。 台灣石化合成股份有限公司副總經理黃志宏表示，以塑化業來說，石化中下游台商所受的衝擊，反而比上游廠商來得多，因為，上游輕油裂解廠根本掙脫不了「禁止類」的枷鎖，腳步都還未能踏進中國。 在消息一出後，台灣石化業龍頭台塑集團內部也積極開會討論因應對策，以做好萬全的準備，不過，黃志宏指出，只要台灣政府願意鬆綁，上游業者肯定會到中國投資，至於稅負的考量，相形之下就顯得微不足道了。

至於橡膠輪胎也是勞力密集產業，包括南港 (2101-TW下單)、台橡(2103-TW)、中橡 (2104-TW)、正新 (2105-TW)、建大(2106-TW)等廠商，都已在中國投資設廠，近年來中國勞工成本已經逐漸提高，加上稅負優惠的流失，成本再度墊高，無疑是雪上加霜。 不過，建大表示，初步了解新稅制實施後仍有 5年的緩衝期，尚未使用完的優惠仍可遞延使用，且此次企業所得稅提高為 25%，是全面性的調整，而非針對特定廠商，企業稅負基礎一律平等，可舒緩部份成本提高的衝擊。

隨著中國經濟發展，外資企業從早期的零稅負，經歷高新技術產業開發區的企業享有 15%的優惠稅率，到此次通過全面性提高到 25%，加上人工成本的提高，台商在中國的營運漸趨微利化。建大指出，既然無法抗拒制度的改變，為今之計只能著重在「管理財」，也就是盡力提升生產效率、改善生產流程、積極保養機具等管理層面，盡量避免瑕疵報廢、退貨、機械故障停機所造成的損失。

另一方面，輪胎業業者有一項秘密武器，就是轉嫁成本，建大表示，雖然稅負成本增加，間接使整體生產成本增加，輪胎產品售價提高，不過，由於是稅負全面提高所致，車廠應該也只有接受調價，初估約可轉嫁一半的稅負成本出去。

在航空業方面，相較於橡膠石化等傳統勞力密集產業，台灣航空業者目前在中國投資量不算大，所受的衝擊也較輕微，華航 (2610-TW)表示，稅制改革的影響目前還看不出來，與中國業者合資的揚子江快運，由於目前仍處於虧損狀態，尚無須繳稅，不過，未來若營運擴大，仍會審慎評估影響。

中國稅制改革使台商成本負擔劇增，台商大喊吃不消，而鄰近越南、泰國、印尼等新興市場崛起，近年來台灣銀行業、紡織業、汽機車及相關零組件廠商，在越南等地的經營也相當成功，經濟部投資處處長邱柏青表示，部分在中國投資的台商，也逐漸把生產基地移往越南，家具業就是一個很好的例子。不過，邱柏青也承認，雖然東南亞國家成本低廉，但相對風險也不小，基礎工業建設不足、產業供應鏈不全、罷工事件頻傳等因素，使中國台商對於把重心及資金移出轉往東南亞設廠仍存有疑慮。

建大強調，由於中國市場實在相當龐大，在內地設廠最大的好處就是貼近市場，節省了不少運費，況且在中國的工廠已有相當規模，為了維持規模經濟，不可能說移就移，早先已擬定的擴廠計畫也無法臨時喊卡，在這樣的考量下，稅負提高的衝擊，還不足以撼動台商在大陸的佈局。